ENGТехника бизнеса: Труд под охраной
Журналист. г. Москва
Как известно, правила техники безопасности, как и армейский устав, написаны кровью. И хотя происшествия, к счастью, случаются редко, итоги могут стать печальными – и не только для пострадавших. Вот пример. Двое рабочих мыли смотровую яму бензином. Бензин вспыхнул. Оба сильно обгорели, поэтому сразу же было возбуждено уголовное дело. «Крайними» оказались два сотрудника – мастер, давший команду таким образом наводить чистоту, и ответственный за охрану труда на предприятии. Они получили по два года условно, и юристы считают, что те еще легко отделались, – им могли бы дать и реальный срок.
Наказание – за бездействие
С мастером все понятно – мыть помещение легковоспламеняющейся жидкостью запрещено, это грубейшее нарушение техники безопасности (ТБ). Мастер не должен был давать такое указание. А ответственному за охрану труда (ОТ) следовало проинструктировать сотрудников, так что они обязаны были отказаться. Но при проверке документации выяснилось, что инструктажа не было. За это ответственный и поплатился сроком, пусть и условным.
Однако, как показывает судебная практика, немало людей отправились за решетку из-за того, что не организовали и не контролировали охрану труда на своем предприятии. А перефразируя хулигана Федю из фильма «Приключения Шурика», можно сказать, что несчастные случаи на производстве всегда могут быть.
Инструкции по охране труда и технике безопасности шлифовались годами. Их задача – предотвращать чрезвычайные происшествия. К сожалению, соблюдают инструкции и правила не всегда, хотя для стимулирования осторожности руководителей и работников есть даже статьи в Уголовном кодексе. При тяжких последствиях в действие вступает 143 ст. Уголовного кодекса РФ. Наказание – от штрафа до 400 тыс. руб. до пяти лет лишения свободы. Более того, возможны серьезные материальные последствия в виде исков о компенсации от владельцев предприятия и самих пострадавших. Уследить за каждым сотрудником невозможно, и именно поэтому ответственные должны обеспечить ознакомление рабочих с правилами безопасности. Что они делают далеко не всегда.
Как-то в одном техцентре рабочий упал с высоты четырех метров на пол. Первым к нему подбежал инженер по охране труда и, прежде чем помочь, сунул пострадавшему в дрожащие пальцы шариковую ручку со словами «Дружище, совсем забыл, ты еще в инструктаже не расписался». И только после получения автографа вызвали медика… Чтобы предотвратить такие последствия, лучше заранее изучить требования законодательства и следовать хотя бы самым важным. А они не для всех предприятий одинаковы.
Назначаем ответственного
Статья 217 Трудового кодекса РФ предусматривает создание собственной службы безопасности труда со штатным специалистом на тех предприятиях, в которых трудится более 50 человек. Как правило, должность называется «инженер по охране труда». Если же в штате менее 50 человек, ответственным назначается кто-то из сотрудников, он будет выполнять обязанности по контролю за охраной труда параллельно со своей основной работой.
Любого сотрудника назначать ответственным по охране труда нельзя, существуют требования, определяемые Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии с ним специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям. В небольшом техцентре инженер по охране труда должен иметь высшее образование и диплом специалиста. На крупных предприятиях главный инженер по охране труда должен соответствовать 1-й квалификационной категория, что подразумевает не только высшее образование, но и двухлетний стаж работы в данной сфере.
В течение месяца после назначения специалисту по охране труда необходимо пройти подготовку в обучающей организации. Обычно это 40-часовая программа, цена обучения по которой начинается от 2 тыс. руб. После ее завершения выдается удостоверение. В дальнейшем навыки следует обновлять, посещая учебную организацию не реже раза в три года.
Часто отношение к обучению формальное, главное – получить заветную корочку. Некоторые учебные комбинаты даже готовы выдать нужный документ без посещения занятий, лишь бы за него заплатили. Не очень разумное решение, не зная нюансов охраны труда и, соответственно, не соблюдая их, ответственный «ходит по лезвию ножа». Возможно, повезет и все обойдется. Но на зоны с завидной регулярностью поступают осужденные по ст. 143 Уголовного кодекса…
Есть еще один нюанс: работники порой уходят. Если увольняется ответственный за охрану труда, его обязанности временно возлагаются на руководителя организации. А вместе с обязанностями на него ложится и ответственность. Так что с выбором нового ответственного лучше не тянуть.
Основополагающий документ – приказ руководства о назначении ответственного за охрану труда. Как правило, руководитель сам данным вопросом не занимается, делегируя свои полномочия определенному работнику либо целой службе. При составлении приказа нужно указать, кто будет временно исполнять обязанности в случае болезни или отпуска ответственного, а также определить, какими документами они руководствуются в своей деятельности. Понятно, что все указанные в этом приказе люди должны ознакомиться с ним и зафиксировать этот факт личной подписью.
Ученье – свет
Ответственный за охрану труда ведет журнал проведения первичного инструктажа для вновь принятых сотрудников и журнал по инструктажу непосредственно на рабочем месте. Эти журналы и инструкции – наиболее важные документы, которые в первую очередь рассматривают в случае происшествия. Типовую инструкцию найти несложно. Стоит внимательно ее изучить и при необходимости внести коррективы с учетом специфики вашего предприятия.
При приеме на работу нового сотрудника инженер по охране труда проводит вводный инструктаж, и это фиксируется в журнале.
В дальнейшем обязателен периодический инструктаж (не реже одного раза в полгода) всех сотрудников, работа которых связана с эксплуатацией и ремонтом различного оборудования. Поскольку базой служат документы еще советского времени, в них можно увидеть требования к организации труда специалистов, которых сегодня уже и не встретишь. Например, медника – сейчас медные радиаторы, требующие пайки, найдутся разве что на антикварных автомобилях.
Инструктаж на рабочем месте обычно проводит непосредственный руководитель. Прохождение инструктажа надо подтвердить подписью сотрудника в журнале. Если данный факт не зафиксировать, это может иметь последствия даже при отсутствии трагических происшествий. Немало случаев, когда работников увольняли за нарушение техники безопасности, но потом они восстанавливались через суд. Оказывалось, что отсутствовала подпись, фиксирующая прохождение инструктажа, то есть сотрудники как бы вообще были не в курсе своих обязанностей. Возврат недобросовестного работника сам по себе не служит на пользу предприятию, а ведь в таком случае приходится оплачивать еще и время вынужденного прогула…
На работе как на празднике
Разумеется, у сотрудника не должно быть медицинских противопоказаний. Поскольку в техцентрах нередко работают с вредными для здоровья жидкостями, требуется медицинский осмотр сотрудника, который фиксируется в его санитарной книжке. Регламентирующие документы – СНиП 23-05-95 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. При работе необходимо использовать средства личной защиты (очки, сварочные маски, перчатки и т.д.), их обязан предоставить работодатель.
Но даже если все документы в порядке, это не гарантия спокойной жизни руководства. Как-то в одном техцентре два менеджера в отсутствие клиентов заскучали и решили поиграть, бегая друг за другом по помещению. Неудивительно – эти парень и девушка были довольно молоды, 21 и 22 лет. В итоге развлечение закончились плачевно – девушка сломала ногу. Она решила вылечиться как следует: обратилась в дорогую клинику и заплатила в общей сложности 300 тыс. руб. А затем потребовала компенсировать все затраты на том основании, что перелом произошел на работе и это, следовательно, производственная травма. Администрация техцентра, конечно же, отказала в оплате, так что дело дошло до суда. Компания предоставила видеосъемку, где было зафиксировано происшествие, но адвокат пострадавшей пытался воспрепятствовать принятию судом записи в качестве доказательства. Дескать, его клиентка не была заранее извещена о том, что в помещении ведется видеозапись, поэтому ролик снят незаконно и его нельзя приобщать к делу. Но судья не принял аргументы адвоката и приобщил видео к делу. В результате травму производственной не посчитали и в компенсации отказали.
Теперь, наученный «печальным» опытом владелец техцентра при приеме на работу не только требует прохождения инструктажа по ТБ, но и информирует сотрудников о том, что в помещении ведется видеозапись, и факт информирования фиксируется подписью сотрудника. Также в помещении появились таблички с соответствующей надписью.
Помощь должна быть скорой
На предприятии не обойтись без аптечки. Этого требуют и Трудовой кодекс (ТК), и просто здравый смысл. Статья 223 ТК РФ говорит о том, что санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников возлагается на работодателя, который должен организовать посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками. Это требование распространяется на любое предприятие независимо от степени вредности – аптечки должны быть и в офисах. Посты медпомощи располагают таким образом, чтобы в трудную минуту до них было легко добраться. На стенах и дверях помещений, где расположены аптечки, размещают белый крест на зеленом фоне.
И снова формальности: руководитель должен приказом назначить работника, ответственного за приобретение, хранение, использование аптечки первой помощи, в приказе нужно обозначить состав аптечки, место ее хранения, порядок использования и контроля за ее содержанием. Статья 212 ТК РФ требует, чтобы ответственный за хранение и использование аптечки, был обучен оказанию первой помощи. Необходим также журнал регистрации использования аптечек первой помощи и инструкция по оказанию первой доврачебной помощи.
За отсутствие аптечки ч.1 ст. 5.27 КоАП предусматривает наказание рублем: должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф 1–5 тыс. руб., организации – 30–50 тыс. руб.
Если же на предприятии трудится более 50 работников, одной аптечкой не обойтись, нужен медпункт.
Опасное производство
Автосервис считается опасным производством, поскольку здесь используется различное оборудование и жидкости, в том числе пожароопасные. Поэтому разработан целый ряд нормативов Роспотребнадзора (в первую очередь санитарно-эпидемиологические и гигиенические) и пожарной инспекции. Роспотребнадзор и экологи предъявляют требования и к системе канализации, материалу воздуховодов, уровню загазованности, шума и освещенности. Так, считается допустимым поступление выхлопных газов в объеме 10% при шланговом отборе отработанного газа и 25% – при местном открытом заборе. Центральная вентиляция далеко не всегда справляется, так что порой требуется дополнительная автономная. Проверяющие органы редко фиксируют нарушение уровня загрязненности воздуха, хотя претензии могут предъявить сами работники. Экологи обычно проверяют наличие вентиляции и соответствие ее конструкции площади техцентра.
Для мастерских площадью менее 50 кв. м достаточно принудительной вытяжной системы с естественным притоком, то есть через окна, двери и обычные вентиляционные каналы. Если же площадь более 50 кв. м, то нужно обустраивать приточно-вытяжную систему.
Наиболее часто экологи штрафуют техцентры за следы масла на полу, нарушение правил утилизации отходов, хранение отработки в неположенном месте, грязную одежду работников, отсутствие специальных очистительных сооружений.
Штрафы растут
Уже сейчас штрафы за нарушение правил охраны труда для юридических лиц достигают 200 тыс. руб. Возможно и административное приостановление работы на срок до 90 суток. И это наказание планируют увеличить. Срок давности привлечения к административной ответственности вырос с двух месяцев до одного года. Сложно понять, стремится ли государство действительно навести порядок либо «просто денег очень хочется». Надо просто иметь в виду, что послаблений здесь не будет.
Но и без штрафов любое происшествие негативно сказывается на работе техцентра. Это и материальные потери, и негативный имидж – для клиентов факт происшествия означает, что в сервисе что-то идет не так. А если есть и пострадавшие, то гарантированы длительное разбирательство и тщательная проверка, которая наверняка найдет какие-то недостатки.
Так что охрана труда – это не только «плюс в карму» работодателю, но и вложения в эффективную деятельность предприятия.
Основные нормативно-правовые документы по охране труда
– Трудовой кодекс РФ;
– Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
– Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Также требуется оформление:
– внутренних локальных актов;
– Положения об охране труда;
– инструкции по охране труда для каждой должности на предприятии;
– дополнительной документации, к которой относятся приказы о проведении аттестации, принятии на работу специалистов, возложении ответственности за охрану труда на предприятии, назначении лиц, отвечающих за проведение инструктажа и обучение технике безопасности персонала и т.д.
Санитарные нормы
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 – о санитарно-защитных зонах;
СанПиН 2.1.6.1032-01 – о качестве воздуха в помещениях;
СНиП 41-01-2003 – о вентиляции, кондиционировании и отоплении;
СП 2.2.2.1327-03 – о требованиях к рабочему инструменту, оборудованию и организации технологического процесса;
ФЗ РФ №7 от 10.01.02 – «Об охране окружающей среды»;
РД 152-001-94 – о требованиях к предприятиям дорожно-транспортного комплекса в части экологии;
СНиП (ІІ-4-79, глава 4), СНиП 23-05-95 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 – об освещении;
СанПиН 2.1.5.980-00 – о водоотведении.
Медицинские аптчеки
Состав медицинских аптечек определен приказом Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. № 169н. В аптечку входят: кровоостанавливающий жгут, бинты, лейкопластыри, устройство для сердечно-легочной реанимации, прочие медицинские изделия (изотермическое покрывало, медицинские перчатки и др.). Обязательны блокнот и авторучка.
А вот лекарственных препаратов в аптечке быть не должно. Они разрешены только на предприятиях, получивших лицензию на медицинскую деятельность.